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钢煤“一刀切”大法失灵

发布时间:2017-04-04 发布者:沧州明航

自今年2月,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以来,2016年前9个月全国煤炭产量下降10.5%,与此相对应的是,煤炭价格的一路攀升。今年年初,焦炭价格最低558元,截至10月26日,最高达到1765元,涨幅超过200%。

如果说限产导致煤炭价格上涨尚在情理之中,那么煤价上涨直接导致冶金煤供应告急、成本大幅攀升就属于意料之外了。7、8月份火热的钢市,却在传统的"金九银十"降温入秋,钢厂10月份的即期利润跌至盈亏线下。

据媒体报道,焦炭库存和焦化厂厂库库存10月继续降低并处于历史低位。截止10月21日国内钢厂焦炭平均库存可用天数下降至6天,钢厂炼焦煤平均库存可用天数下降至9天,均处年内最低水平。迫于煤炭涨价对下游电力和钢铁企业造成的较大压力,发改委不得不频频出手进行调控。

其中最受大家关注的一项措施,莫过于国家发改委将产能释放的时间由2016年10月1日至12月31日调整为至明年春天供暖期结束。这意味着严格以年度为限执行的煤炭276个工作日限产政策开始松动。

曾经为适应去产能工作的需要,煤企纷纷减产,如今国家安排煤企逐步释放产量,但是煤企却并不愿意买账。持续的需求与有限的供给之间矛盾越发突出,其结果就是直接导致煤价水涨船高。高企的煤价让煤企充分尝到了限产的甜头。现在让煤企放开产量,企业自然顾虑重重:一旦煤炭供应上去了,煤价必然下跌,那企业的利润自然就要下降。而且如果产能释放只是针对今年第四季度,明年可能又要被要求关停,无论是开是停都要付出成本,所以宁愿选择观望。

另外,除了煤炭276个工作日限产政策开始松动之外,发改委还采取一系列措施来扩大产能稳定煤炭供给市场。先是针对74家动力煤矿设计了一套分级响应机制,安排煤企逐步释放产量,然后增加产能释放主体,除了最初74个具备优质产能的煤矿之外,还包括国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿789座和各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿640座,共计1503座。

紧接着进一步增加产能释放煤矿范围,明确表示"可根据本地区煤炭供需实际情况,制定相关方案、适当扩大增加释放产能的煤矿范围,明确实施起止时间,保障本地区煤炭稳定供应。"

诚然,煤价高企是多重因素共同作用的结果,煤炭产量的大幅降低、电量需求的快速增长、钢铁建材等行业用煤需求的恢复性增加,以及铁路运力的偏紧,再加上一些市场主体借机炒作,多重因素叠加,使得煤价一路飙升。但是,归根结底,煤炭去产能工作的实质性进展才是此番煤炭价格上涨的最重要推手。不过,随之而来的供需失衡反过来也将严重影响供给侧改革的进程。

目前中国煤炭虽然出现个别地区库存紧张的局面,但是煤炭产能总体过剩,供大于求的趋势并没有根本改变。所以,现在问题的关键就在于产业链去产能的不同步。产业链困局才是当下煤炭问题的症结所在。

其实,管好一个小家尚且不容易,更何况要管一国之家呢?从国家层面来讲,行政因素永远是滞后于市场的,与其今天担心煤炭,明天担心钢铁,不如放开双手,让市场做出最终的决定,政府行政命令只做市场的引导,其他的就交由市场说了算,毕竟任何一项制度、政策,最终还是为实际需要服务的,政府一刀切的做法,不可能适应每个地方的实际情况,究竟供给与需求之前该如何平衡,只有市场说了算,也只能由市场说了算。政府要做的事情就是不要再补贴那些落后的产能,让它在该淘汰的时候能够被自然淘汰,那这个问题就迎刃而解了。

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